歐盟提出《兒童法案》，擬禁止 13 歲以下兒童使用社群媒體

歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）周三（9/16）發表年度「盟情咨文」演說時宣布，執委會將提出《歐盟兒童法案》（EU KIDS ACT），針對未成年人使用社群媒體建立分齡管制制度。法案重點包括禁止 13 歲以下兒童使用社群媒體，以及 15 歲以下不得擁有個人帳號。

未成年人使用社群媒體的影響，近年在全球引發廣泛討論。研究與社會輿論持續關注社群平台對兒童心理健康、睡眠、專注力與人際關係的影響，以及網路霸凌、有害內容與個資蒐集等風險。部分國家已率先採取行動，澳洲推動青少年社群媒體年齡限制，歐洲多國也在研議相關規範。

歐盟此次以法案形式推動分齡管制，意義在於將規範範圍擴及整個歐盟市場。歐盟過去已透過《數位服務法》（DSA）要求大型平台強化未成年人保護，而兒童法案則更進一步設定明確的年齡門檻。13 歲禁用、15 歲以下不得擁有個人帳號的雙層設計，意味著 13 至 15 歲的青少年可能只能在受限條件下使用平台，例如透過家長管理的帳號形式。

法案執行面最大的挑戰在於年齡驗證。要有效落實年齡限制，平台必須確認使用者真實年齡，但嚴格的身分驗證又可能引發隱私疑慮與資料蒐集風險。業界分析人士指出，如何在保護兒童與保障隱私之間取得平衡，將是法案立法過程中的核心爭議。

對科技平台而言，歐盟市場規模龐大，法規一旦通過，Meta、TikTok、Snap 等業者勢必調整產品設計、帳號註冊流程與驗證機制。歐盟法規向來具有「布魯塞爾效應」，平台為統一營運標準，可能將類似做法延伸至其他市場。

後續觀察重點在於法案正式草案的細節、歐洲議會與成員國的審議進度，以及年齡驗證技術方案的選擇。歐盟的立法方向，可能成為全球未成年人數位保護政策的重要參考。