Trump AI 資安行政命令無強制力，業者自願提交前沿模型測試

美國總統川普（Donald Trump）正式簽署 AI 資安行政命令，要求聯邦政府建立前沿 AI 模型自願測試機制，但最終版本已較白宮原先考慮的方案大幅縮減，僅保留「自願」性質而無強制要求。這項行政命令的弱化，引發外界對美國 AI 監管能力與政治意願的廣泛討論。

行政命令的原始草案曾被認為將賦予美國政府對前沿 AI 模型進行更嚴格審查的權力，包含風險評估、安全測試、潛在濫用情境模擬等。然而在簽署前的最後階段，多項強制要求被移除，最終公布的版本僅保留「業者可自願提交模型供政府測試」的框架，無罰則或強制執行機制。這項調整反映白宮在 AI 監管議題上面對的多方壓力——支持嚴格監管的安全派、強調創新自由的產業派、擔憂中國競爭的國家安全派，各方立場難以調和。

從產業面看，行政命令的弱化對美國 AI 業者短期是利多。OpenAI、Anthropic、Google、Microsoft 等主要業者不需面對新的強制性合規負擔，可繼續以現有商業節奏推進模型開發與商業化。但長期而言，缺乏明確的監管框架可能反而對產業帶來不確定性——州政府（如佛州）已開始以法律訴訟方式介入 AI 議題，歐盟 AI Act 等國際監管框架持續演進，美國若缺乏聯邦層級的清晰規範，業者可能在跨州、跨國合規上面對更複雜的挑戰。

從國際比較看，美國的「自願式」AI 監管路線與歐盟「強制式」AI Act、中國「國家主導式」AI 治理形成明顯對比。這種路線差異將深刻影響全球 AI 治理生態——美國業者可能在歐洲與中國市場面對更嚴格規範，國際 AI 公司可能採取「最高合規標準」（即歐盟）作為全球設計基準。

對美國科技業整體而言，行政命令弱化是短期勝利但長期風險。未能在聯邦層級建立可信賴的 AI 治理框架，可能使美國在全球 AI 標準制定上失去影響力。未來幾年的觀察重點，將是國會是否會推動更具實質的 AI 立法。