城鎮韌性演習導入智慧物資管理系統，演練數位化配售調度

面對重大災害或複合式緊急情勢，民生必需品的供應不僅需要平時維持安全存量，也需要具備快速掌握需求、調度物資及分流配送的能力。在「2026 城鎮韌性演習」中，經濟部與新北市政府合作，於新北大全聯土城店辦理民生必需品配售演練，導入今年建置的「智慧物資管理系統」，驗證從民眾預訂、身分確認到物資領取的完整數位化流程，並結合地方政府與民間通路建立雙軌配售機制。

物資配售之所以需要數位化，源於緊急情境下的實際困難。傳統的配售模式仰賴紙本登記與現場排隊，這在需求集中的緊急時刻會造成幾個問題：排隊人潮本身構成安全風險、身分確認耗時導致效率低落、重複領取難以查核，而各據點的庫存與需求資訊也無法即時彙整以進行調度。當災害同時影響交通與通訊，這些問題會被進一步放大。

智慧物資管理系統的設計，正是針對這些痛點。事前預訂能把需求從現場分散到系統上，讓管理者提前掌握各據點的需求量並據以配送；數位身分確認能快速完成核驗並自動防止重複領取；而即時的庫存與領取資料，則讓調度決策能建立在實際數據而非估計之上。

「公私雙軌」的設計則反映了另一層現實。政府的物資儲備與配送能力有其上限，而民間零售通路擁有現成的據點網絡、倉儲系統與物流能力——超商與量販店的門市密度遠高於任何公部門據點。在緊急情勢下動員這些既有的民間基礎設施，遠比另建一套政府專屬系統更為務實。關鍵在於平時就要完成系統介接、流程演練與權責界定，才能在需要時順利銜接。

選擇在實際營業中的賣場辦理演練，也具有實務意義。在真實環境中測試，能暴露出紙上規畫看不到的問題——動線設計是否順暢、系統在網路不穩時如何降級運作、現場人力配置是否足夠、以及一般顧客與配售民眾如何分流。這些細節往往決定制度在真實情境中能否運作。

從整體政策看，這是城鎮韌性演習近年調整的一部分。過去地方辦理的萬安與民安演習已整合為城鎮韌性演習，今年並將天數由一天增加為兩天，同時配合國軍演習進行。演習內容也從傳統的防空避難，擴展到通訊降速、民生物資調度等更貼近實際生活運作的項目。

後續觀察重點包括：系統在更大規模情境下的承載能力、與更多民間通路的介接進度，以及演練發現的問題如何回饋到制度設計。