加拿大把 AI 素養變成全民政策：年底前所有國民都能免費上課

加拿大聯邦政府與亞伯達機器智慧研究所（Amii）合作啟動全國性的 AI 素養計畫，其中最具體的一項是：年底前將提供全體加拿大人免費的 AI 基礎課程。

這個做法值得注意的地方在於它的定位。過去兩年各國的 AI 素養政策，絕大多數把它當成**學校課程問題**——寫進課綱、列為必修、開發教材、培訓教師。加拿大的做法則是把它當成**全民基礎建設**，對象同時涵蓋在學學生與已經在職場的工作者。

這個定位差異的理由不難理解。學校課程的影響範圍是每年入學的那一屆，而變化的速度遠快於學制。若只從課綱著手，等到今年的中學生畢業，職場已經換了兩三輪。而目前正在承受 AI 衝擊的，主要是已經離開學校十年、二十年的人——他們不在任何課綱的涵蓋範圍內。

不過「全民免費課程」這種形式，有幾個歷史上反覆出現的問題值得先講清楚。

**第一是完課率。** 開放式線上課程的完課率長期偏低，而免費且無強制性的課程更低。真正會去上的，往往是本來就對這個主題有興趣、也有能力自學的人——也就是最不需要政策介入的那一群。這會讓計畫的實際效果與宣稱的普及性產生落差。

**第二是內容的保存期限。** AI 工具的變化以月計，而政府製作的課程從規劃到上線通常要一年。若內容偏重操作教學，它在推出時就已經開始過時。比較能撐住的是原理與判斷——模型怎麼運作、為什麼會出錯、什麼場合適用——這些變化較慢。

**第三是「上完課」與「會用」的距離。** 前幾天提到投資銀行已開始要求 AI 應用能力的**具體佐證**，而一張線上課程的完訓證明無法回答「你當時為什麼那樣判斷」。如果這個計畫的產出只是證書，它在就業市場上的價值有限。

**第四是觸及最需要的人。** 政策文件通常寫「全民」，而實際觸及率取決於推廣管道。前幾天提到 Intel 透過肯亞的全國圖書館網絡推廣 AI 素養，那是一個把觸及點放進既有公共設施的做法——比單純上線一個網站有效得多。加拿大的計畫能不能觸及低數位近用族群，要看它有沒有類似的實體佈點。

值得肯定的是這個計畫背後的判斷：AI 素養不是資訊科系的專業技能，而是一項與識字、算術同層級的公共能力。這個框架一旦確立，資源配置與責任歸屬就會不同——它不再只是教育部的事。

業界分析人士指出，把新技能定位為「全民基礎能力」的國家，通常在後續五到十年的勞動力調整上具有明顯優勢，但前提是計畫必須觸及非自願學習者。

對台灣而言，我們在 AI 教育的推動上目前仍以學校體系為主。這則消息提供的問題很直接：已經離開學校的成年工作者，現在能從哪裡取得可信、免費、且非廠商行銷的 AI 基礎教育？如果答案是「沒有明確管道」，那就是一個缺口。