葡萄牙將 AI 素養納入終身數位技能國家策略

面對人工智慧對社會與經濟的深遠影響，葡萄牙選擇以國家級戰略正面回應。該國近期宣布，將 AI 素養明確納入其終身數位技能發展策略，讓 AI 能力的培養不再局限於特定學段或族群，而是貫穿國民一生的持續性目標。

這項政策的核心，在於「終身」與「全民」兩大關鍵詞。葡萄牙的構想並非僅在學校開設 AI 課程，而是將 AI 素養視為與基礎數位能力同等重要的公民技能，涵蓋從學齡兒童、在職工作者到高齡族群的完整光譜。透過這樣的布局，政府希望確保國民不因年齡、職業或背景而在 AI 浪潮中被拋下，藉此縮小潛在的數位落差。

將 AI 素養連結至既有的數位技能框架，是這項策略的聰明之處。與其另起爐灶，葡萄牙選擇在成熟的數位能力發展體系上疊加 AI 面向，讓政策推動更具延續性與效率。這也反映出歐洲近年來對數位主權與人才自主的高度重視——在 AI 技術由少數科技巨頭主導的當下，強化本國國民的 AI 素養，被視為維繫國家競爭力與社會韌性的關鍵。

從國際視野看，葡萄牙的做法呼應了歐盟推動數位轉型與 AI 治理的整體方向。近年來，多個歐洲國家陸續將 AI 素養提升至戰略層級，顯示這已非個別政策，而是區域性的共同趨勢。業界分析人士指出，這類國家級布局的價值，在於提供了長期、穩定的資源投入與制度支持，讓 AI 教育得以擺脫零散專案的侷限，形成可持續的生態。

對其他正在規劃 AI 教育的國家而言，葡萄牙的經驗提供了寶貴示範：真正有效的 AI 素養推動，需要跨部會、跨世代的系統性設計，而非僅止於課堂內的單點努力。